{"id":3963,"date":"2026-07-22T16:12:29","date_gmt":"2026-07-22T19:12:29","guid":{"rendered":"https:\/\/silcacontabil.com.br\/blog\/?p=3963"},"modified":"2026-07-22T16:13:45","modified_gmt":"2026-07-22T19:13:45","slug":"julgamento-judicial-do-ibs-e-cbs-o-que-barroso-defendeu-sobre-o-tema","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/silcacontabil.com.br\/blog\/julgamento-judicial-do-ibs-e-cbs-o-que-barroso-defendeu-sobre-o-tema\/","title":{"rendered":"Julgamento judicial do IBS e CBS: o que Barroso defendeu sobre o tema"},"content":{"rendered":"<span class=\"span-reading-time rt-reading-time\" style=\"display: block;\"><span class=\"rt-label rt-prefix\">Tempo de leitura:<\/span> <span class=\"rt-time\"> 4<\/span> <span class=\"rt-label rt-postfix\">minutos<\/span><\/span>\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Entenda o que Barroso defendeu sobre o julgamento judicial do IBS e CBS e por que o tema entrou no debate da reforma tribut\u00e1ria.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O<strong> julgamento judicial do IBS e CBS <\/strong>entrou de vez no debate da reforma tribut\u00e1ria. E isso aconteceu porque a discuss\u00e3o deixou de ser apenas sobre a cria\u00e7\u00e3o dos novos tributos e passou a incluir uma pergunta pr\u00e1tica: <strong>como o Judici\u00e1rio vai lidar com as disputas que surgirem nesse novo modelo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Foi nesse contexto que<strong> Lu\u00eds Roberto Barroso<\/strong>, ex-presidente do Supremo Tribunal Federal, defendeu que a defini\u00e7\u00e3o sobre esse julgamento precisa vir antes de a reforma come\u00e7ar a valer \u201ca pleno vapor\u201d. A fala foi feita durante a confer\u00eancia de abertura do V Congresso Internacional de Direito Tribut\u00e1rio do Instituto de Aplica\u00e7\u00e3o do Tributo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O ponto central \u00e9 simples de entender. IBS e CBS nasceram dentro da mesma l\u00f3gica da reforma do consumo, mas, sem uma solu\u00e7\u00e3o pr\u00e9via para o contencioso, podem acabar percorrendo caminhos diferentes no Judici\u00e1rio. <strong>\u00c9 justamente esse risco que Barroso colocou no radar.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_80 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">O que abordaremos neste artigo:<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Alternar tabela de conte\u00fado\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/silcacontabil.com.br\/blog\/julgamento-judicial-do-ibs-e-cbs-o-que-barroso-defendeu-sobre-o-tema\/#O_que_Barroso_defendeu_sobre_o_julgamento_judicial_do_IBS_e_CBS\" >O que Barroso defendeu sobre o julgamento judicial do IBS e CBS<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/silcacontabil.com.br\/blog\/julgamento-judicial-do-ibs-e-cbs-o-que-barroso-defendeu-sobre-o-tema\/#Por_que_o_tema_ganhou_relevancia_na_reforma_tributaria\" >Por que o tema ganhou relev\u00e2ncia na reforma tribut\u00e1ria<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/silcacontabil.com.br\/blog\/julgamento-judicial-do-ibs-e-cbs-o-que-barroso-defendeu-sobre-o-tema\/#O_risco_de_decisoes_divergentes_sobre_IBS_e_CBS\" >O risco de decis\u00f5es divergentes sobre IBS e CBS<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/silcacontabil.com.br\/blog\/julgamento-judicial-do-ibs-e-cbs-o-que-barroso-defendeu-sobre-o-tema\/#A_proposta_de_foro_unificado_mencionada_por_Barroso\" >A proposta de foro unificado mencionada por Barroso<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/silcacontabil.com.br\/blog\/julgamento-judicial-do-ibs-e-cbs-o-que-barroso-defendeu-sobre-o-tema\/#Julgamento_judicial_do_IBS_e_CBS_e_o_que_o_debate_revela\" >Julgamento judicial do IBS e CBS e o que o debate revela<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"O_que_Barroso_defendeu_sobre_o_julgamento_judicial_do_IBS_e_CBS\"><\/span><strong>O que Barroso defendeu sobre o julgamento judicial do IBS e CBS<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Barroso afirmou que o formato para o<strong> julgamento judicial do IBS e CBS <\/strong>\u00e9 um tema que precisa ser solucionado antes de as mudan\u00e7as tribut\u00e1rias entrarem em opera\u00e7\u00e3o de forma plena. Ele tamb\u00e9m defendeu o modelo desenhado por um grupo de trabalho criado no per\u00edodo em que esteve \u00e0 frente do Conselho Nacional de Justi\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A preocupa\u00e7\u00e3o parte de um dado objetivo. Se n\u00e3o houver altera\u00e7\u00e3o legislativa, a CBS seguir\u00e1 para a Justi\u00e7a Federal, enquanto o IBS ser\u00e1 analisado pela Justi\u00e7a Estadual. Em um sistema novo, com regras pr\u00f3ximas e impactos cruzados, <strong>isso abre espa\u00e7o para interpreta\u00e7\u00f5es diferentes sobre mat\u00e9rias que nascem conectadas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Por_que_o_tema_ganhou_relevancia_na_reforma_tributaria\"><\/span><strong>Por que o tema ganhou relev\u00e2ncia na reforma tribut\u00e1ria<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A reforma do consumo criou uma estrutura dual. De um lado, a CBS, de compet\u00eancia da Uni\u00e3o. De outro, o IBS, de compet\u00eancia compartilhada entre estados, Distrito Federal e munic\u00edpios. Embora os dois tributos tenham aspectos relevantes de incid\u00eancia semelhantes, a cobran\u00e7a e o lan\u00e7amento tendem a seguir trilhas pr\u00f3prias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esse desenho ajuda a explicar por que o julgamento judicial do IBS e CBS se tornou um tema sens\u00edvel. O relat\u00f3rio do grupo de trabalho do STJ aponta que, na pr\u00e1tica, o mesmo fato gerador pode produzir m\u00faltiplos lan\u00e7amentos e m\u00faltiplas disputas, com potencial de ampliar o contencioso tribut\u00e1rio sobre o consumo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Em outras palavras, a discuss\u00e3o n\u00e3o surgiu por detalhe processual. Ela apareceu porque a pr\u00f3pria estrutura da reforma pode multiplicar lit\u00edgios e espalhar decis\u00f5es entre esferas diferentes. <strong>Quando o sistema muda, a forma de julgar os conflitos tamb\u00e9m passa a importar muito.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"O_risco_de_decisoes_divergentes_sobre_IBS_e_CBS\"><\/span><strong>O risco de decis\u00f5es divergentes sobre IBS e CBS<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image alignright size-full is-resized\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"667\" height=\"1000\" src=\"https:\/\/silcacontabil.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/2566-1.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-3964\" style=\"aspect-ratio:0.6670037642564189;width:161px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/silcacontabil.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/2566-1.jpg 667w, https:\/\/silcacontabil.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/2566-1-200x300.jpg 200w\" sizes=\"(max-width: 667px) 100vw, 667px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Barroso tratou esse contencioso como uma quest\u00e3o que precisa estar no radar. O motivo \u00e9 direto: sem um modelo de integra\u00e7\u00e3o, CBS e IBS podem ser discutidos separadamente, apesar de fazerem parte do novo arranjo da tributa\u00e7\u00e3o sobre o consumo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Isso significa que um contribuinte pode enfrentar discuss\u00f5es paralelas, em ambientes distintos, sobre fatos relacionados entre si. O pr\u00f3prio relat\u00f3rio do STJ descreve um cen\u00e1rio em que o mesmo fato gerador pode dar origem a mais de um lan\u00e7amento e, em princ\u00edpio, a execu\u00e7\u00f5es e a\u00e7\u00f5es diferentes, conforme o ente envolvido.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O problema, ent\u00e3o, n\u00e3o \u00e9 apenas operacional. <strong>A falta de uniformidade pode comprometer a seguran\u00e7a jur\u00eddica<\/strong>, porque entendimentos distintos sobre IBS e CBS tendem a gerar incerteza em um momento em que empresas, Fisco e tribunais ainda estar\u00e3o se adaptando ao novo regime. Essa \u00e9 a preocupa\u00e7\u00e3o que atravessa a fala de Barroso e o debate institucional em torno da reforma.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"A_proposta_de_foro_unificado_mencionada_por_Barroso\"><\/span><strong>A proposta de foro unificado mencionada por Barroso<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como caminho poss\u00edvel, Barroso destacou a proposta formulada por um grupo de trabalho criado no \u00e2mbito do CNJ em 2025. De acordo com a mat\u00e9ria, esse grupo sugeriu a cria\u00e7\u00e3o de um <strong>foro unificado para o julgamento conjunto de IBS e CBS<\/strong>, com funcionamento totalmente online.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pelo modelo citado, o sistema teria duas inst\u00e2ncias parit\u00e1rias e uma c\u00e2mara unificadora. A ideia, segundo Barroso, seria permitir que a mat\u00e9ria j\u00e1 sa\u00edsse unificada, com compartilhamento entre ju\u00edzes federais e estaduais, sem necessidade de deslocamento f\u00edsico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al\u00e9m do foro unificado, Barroso sugeriu o uso da a\u00e7\u00e3o declarat\u00f3ria de constitucionalidade, proposta diretamente ao STF, para hip\u00f3teses de diverg\u00eancia de interpreta\u00e7\u00e3o. Na pr\u00e1tica, a fun\u00e7\u00e3o dessa medida seria uniformizar o entendimento quando surgissem leituras conflitantes sobre o novo sistema.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Segundo Barroso, o uso da ADC ajudaria a evitar que o Superior Tribunal de Justi\u00e7a firmasse entendimentos que depois poderiam ser reformados pelo Supremo Tribunal Federal.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Julgamento_judicial_do_IBS_e_CBS_e_o_que_o_debate_revela\"><\/span><strong>Julgamento judicial do IBS e CBS e o que o debate revela<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A fala de Barroso refor\u00e7a que a implementa\u00e7\u00e3o da reforma tribut\u00e1ria passa tamb\u00e9m pela organiza\u00e7\u00e3o do contencioso. O tema ganhou for\u00e7a porque IBS e CBS foram pensados dentro de uma l\u00f3gica integrada, mas o desenho atual ainda permite que as controv\u00e9rsias caminhem por trilhas separadas no Judici\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ao defender uma defini\u00e7\u00e3o pr\u00e9via para o julgamento judicial do IBS e CBS, Barroso trouxe para o centro da discuss\u00e3o um ponto que vai al\u00e9m da teoria. <strong>Sem previsibilidade sobre como os conflitos ser\u00e3o julgados, a reforma pode avan\u00e7ar cercada por d\u00favidas logo no momento em que come\u00e7ar a produzir efeitos mais amplos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Antes de a reforma ganhar velocidade total, a discuss\u00e3o sobre foro, compet\u00eancia e uniformiza\u00e7\u00e3o de jurisprud\u00eancia j\u00e1 aparece como parte essencial do novo cen\u00e1rio tribut\u00e1rio brasileiro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p><span class=\"span-reading-time rt-reading-time\" style=\"display: block;\"><span class=\"rt-label rt-prefix\">Tempo de leitura:<\/span> <span class=\"rt-time\"> 4<\/span> <span class=\"rt-label rt-postfix\">minutos<\/span><\/span>Entenda o que Barroso defendeu sobre o julgamento judicial do IBS e CBS e por que o tema entrou no debate da reforma tribut\u00e1ria. O julgamento judicial do IBS e CBS entrou de vez no debate da reforma tribut\u00e1ria. E isso aconteceu porque a discuss\u00e3o deixou de ser apenas sobre a cria\u00e7\u00e3o dos novos tributos e passou a incluir uma pergunta pr\u00e1tica: como o Judici\u00e1rio vai lidar com as disputas que surgirem nesse novo modelo. Foi nesse contexto que Lu\u00eds Roberto Barroso, ex-presidente do Supremo Tribunal Federal, defendeu que a defini\u00e7\u00e3o sobre esse julgamento precisa vir antes de a reforma come\u00e7ar a valer \u201ca pleno vapor\u201d. A fala foi feita durante a confer\u00eancia de abertura do V Congresso Internacional de Direito Tribut\u00e1rio do Instituto de Aplica\u00e7\u00e3o do Tributo. O ponto central \u00e9 simples de entender. IBS e CBS nasceram dentro da mesma l\u00f3gica da reforma do consumo, mas, sem uma solu\u00e7\u00e3o pr\u00e9via para o contencioso, podem acabar percorrendo caminhos diferentes no Judici\u00e1rio. \u00c9 justamente esse risco que Barroso colocou no radar. O que Barroso defendeu sobre o julgamento judicial do IBS e CBS Barroso afirmou que o formato para o julgamento judicial do IBS e CBS \u00e9 um tema que precisa ser solucionado antes de as mudan\u00e7as tribut\u00e1rias entrarem em opera\u00e7\u00e3o de forma plena. Ele tamb\u00e9m defendeu o modelo desenhado por um grupo de trabalho criado no per\u00edodo em que esteve \u00e0 frente do Conselho Nacional de Justi\u00e7a. A preocupa\u00e7\u00e3o parte de um dado objetivo. Se n\u00e3o houver altera\u00e7\u00e3o legislativa, a CBS seguir\u00e1 para a Justi\u00e7a Federal, enquanto o IBS ser\u00e1 analisado pela Justi\u00e7a Estadual. Em um sistema novo, com regras pr\u00f3ximas e impactos cruzados, isso abre espa\u00e7o para interpreta\u00e7\u00f5es diferentes sobre mat\u00e9rias que nascem conectadas. Por que o tema ganhou relev\u00e2ncia na reforma tribut\u00e1ria A reforma do consumo criou uma estrutura dual. De um lado, a CBS, de compet\u00eancia da Uni\u00e3o. De outro, o IBS, de compet\u00eancia compartilhada entre estados, Distrito Federal e munic\u00edpios. Embora os dois tributos tenham aspectos relevantes de incid\u00eancia semelhantes, a cobran\u00e7a e o lan\u00e7amento tendem a seguir trilhas pr\u00f3prias. Esse desenho ajuda a explicar por que o julgamento judicial do IBS e CBS se tornou um tema sens\u00edvel. O relat\u00f3rio do grupo de trabalho do STJ aponta que, na pr\u00e1tica, o mesmo fato gerador pode produzir m\u00faltiplos lan\u00e7amentos e m\u00faltiplas disputas, com potencial de ampliar o contencioso tribut\u00e1rio sobre o consumo. Em outras palavras, a discuss\u00e3o n\u00e3o surgiu por detalhe processual. Ela apareceu porque a pr\u00f3pria estrutura da reforma pode multiplicar lit\u00edgios e espalhar decis\u00f5es entre esferas diferentes. Quando o sistema muda, a forma de julgar os conflitos tamb\u00e9m passa a importar muito. O risco de decis\u00f5es divergentes sobre IBS e CBS Barroso tratou esse contencioso como uma quest\u00e3o que precisa estar no radar. O motivo \u00e9 direto: sem um modelo de integra\u00e7\u00e3o, CBS e IBS podem ser discutidos separadamente, apesar de fazerem parte do novo arranjo da tributa\u00e7\u00e3o sobre o consumo. Isso significa que um contribuinte pode enfrentar discuss\u00f5es paralelas, em ambientes distintos, sobre fatos relacionados entre si. O pr\u00f3prio relat\u00f3rio do STJ descreve um cen\u00e1rio em que o mesmo fato gerador pode dar origem a mais de um lan\u00e7amento e, em princ\u00edpio, a execu\u00e7\u00f5es e a\u00e7\u00f5es diferentes, conforme o ente envolvido. O problema, ent\u00e3o, n\u00e3o \u00e9 apenas operacional. A falta de uniformidade pode comprometer a seguran\u00e7a jur\u00eddica, porque entendimentos distintos sobre IBS e CBS tendem a gerar incerteza em um momento em que empresas, Fisco e tribunais ainda estar\u00e3o se adaptando ao novo regime. Essa \u00e9 a preocupa\u00e7\u00e3o que atravessa a fala de Barroso e o debate institucional em torno da reforma. A proposta de foro unificado mencionada por Barroso Como caminho poss\u00edvel, Barroso destacou a proposta formulada por um grupo de trabalho criado no \u00e2mbito do CNJ em 2025. De acordo com a mat\u00e9ria, esse grupo sugeriu a cria\u00e7\u00e3o de um foro unificado para o julgamento conjunto de IBS e CBS, com funcionamento totalmente online. Pelo modelo citado, o sistema teria duas inst\u00e2ncias parit\u00e1rias e uma c\u00e2mara unificadora. A ideia, segundo Barroso, seria permitir que a mat\u00e9ria j\u00e1 sa\u00edsse unificada, com compartilhamento entre ju\u00edzes federais e estaduais, sem necessidade de deslocamento f\u00edsico. Al\u00e9m do foro unificado, Barroso sugeriu o uso da a\u00e7\u00e3o declarat\u00f3ria de constitucionalidade, proposta diretamente ao STF, para hip\u00f3teses de diverg\u00eancia de interpreta\u00e7\u00e3o. Na pr\u00e1tica, a fun\u00e7\u00e3o dessa medida seria uniformizar o entendimento quando surgissem leituras conflitantes sobre o novo sistema. Segundo Barroso, o uso da ADC ajudaria a evitar que o Superior Tribunal de Justi\u00e7a firmasse entendimentos que depois poderiam ser reformados pelo Supremo Tribunal Federal. Julgamento judicial do IBS e CBS e o que o debate revela A fala de Barroso refor\u00e7a que a implementa\u00e7\u00e3o da reforma tribut\u00e1ria passa tamb\u00e9m pela organiza\u00e7\u00e3o do contencioso. O tema ganhou for\u00e7a porque IBS e CBS foram pensados dentro de uma l\u00f3gica integrada, mas o desenho atual ainda permite que as controv\u00e9rsias caminhem por trilhas separadas no Judici\u00e1rio. Ao defender uma defini\u00e7\u00e3o pr\u00e9via para o julgamento judicial do IBS e CBS, Barroso trouxe para o centro da discuss\u00e3o um ponto que vai al\u00e9m da teoria. Sem previsibilidade sobre como os conflitos ser\u00e3o julgados, a reforma pode avan\u00e7ar cercada por d\u00favidas logo no momento em que come\u00e7ar a produzir efeitos mais amplos. 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